Edouard Philippe a révélé une nouvelle priorité du gouvernement : l’écologie, quelques semaines après l’élan européen pour les partis pro-environnementaux. Mais l’économie n’en est pas moins présente dans le discours où quelques réformes annoncées par Emmanuel Macron à la sortie du Grand débat sont précisées.
Baisser les impôts des classes moyennes
« Nous avons choisi de concentrer l’intégralité de la baisse de l’impôt sur le revenu annoncée par le Président de la République sur les classes moyennes qui travaillent. Le taux d’imposition de la première tranche de l’IR, qui regroupe 12 millions de foyers, sera abaissé de trois points. Cela représente un gain moyen par foyer de 350 €, soit, à ce niveau, un tiers de l’impôt en moyenne; c’est massif, c’est clair, c’est net », a déclaré le Premier ministre.
Les 5 millions de foyers fiscaux de la tranche suivante (à 30 %) bénéficieront d’un gain moyen de 180€.
Le nouveau barème de l’impôt
Sous réserve de l’adoption du projet de loi de finances, qui sera présenté à l’automne prochain, exit donc la tranche à 14 %, qui sera remplacée par une tranche à 11 %. Selon des chiffres procurés par Bercy à de nombreux organes de presse, voici les changements qui devraient s’opérer :
L’ancien barème (applicable sur les revenus de 2018)
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Fraction du revenu imposable (pour une part) |
Taux d’imposition |
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n’excédant pas 9 964 € |
0 % |
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De 9 964 € à 27 519 € |
14 % |
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De 27 519 € à 73 779€ |
30 % |
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entre 73 779 € à 156 244 € |
41 % |
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supérieure à 156 244 € |
45 % |
Le nouveau barème (sur les revenus 2019)
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Fraction du revenu imposable (pour une part) |
Taux d’imposition |
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n’excédant pas 9 964 € |
0 % |
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De 9 964 € à 25 406 € |
11 % |
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De 25 406 € à 72 644 € |
30 % |
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De 72 644 € à 156 244 € |
41 % |
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supérieure à 156 244 € |
45 % |
Une personne célibataire affichant un revenu de 2 500 € nets par mois doit payer actuellement un impôt de 2 385 €. Avec la réforme, son impôt sera de 2 176 €, soit 209 € de moins.
Un couple sans enfants disposant d’un revenu de 4 800 € paie actuellement 4 468 € d’impôts. Après la réforme, l’impôt va baisser à 3 704, soit 760 € de moins.
La réforme de la taxe d’habitation confirmée
« Je vous confirme que la taxe d’habitation sur les résidences principales sera intégralement supprimée pour l’ensemble des Français, poursuit Edouard Philippe. Les 80 % de Français les plus modestes bénéficieront dès ce mois de septembre de la suppression du deuxième tiers de la taxe, qui sera intégralement supprimée en 2020 », selon le gouvernement. Et s’agissant des 20 % restants, la suppression se déploiera sur trois années.
Reconduction de la prime exceptionnelle sous condition
Le gouvernement propose de renouveler la prime exceptionnelle de fin d’année pour 2020. Toutefois, cette gratification sera exonérée d’impôt sous condition : les entreprises devront mettre en place un dispositif d’intéressement au profit de leurs salariés avant le 30 juin 2020.
Les annonces relatives aux retraites
Dans son discours du 12 juin 2019, Edouard Philippe a évoqué la prochaine réforme du système des retraites.
Mise en place d’un système universel de retraites
Actuellement, il existe 42 régimes de retraite. Un système universel de retraite sera prochainement proposé, qui remplacera progressivement la situation actuelle. Reprenant les termes utilisés par Emmanuel Macron lors de la campagne présidentielle, « un euro cotisé ouvrira les mêmes droits pour tous ». Ce nouveau système de retraite devrait permettre à toute personne ayant travaillé toute sa vie de percevoir une retraite au moins égale à 85 % du Smic.
Suppression progressive des régimes spéciaux
La mise en place d’un système universel s’accompagne de la suppression des régimes spéciaux tels que ceux des fonctionnaires, de la SNCF… Les règles de calcul du montant des pensions de retraite seront harmonisées, avec la disparition du calcul sur les 6 derniers mois hors primes pour la fonction publique par exemple. Edouard Philippe a réaffirmé le principe de conservation de l’intégralité des droits acquis. La transformation sera donc nécessairement sur une durée longue, non chiffrée.
L’âge légal de 62 ans est maintenu… avec un nouvel « âge d’équilibre »
Un nouvel « âge d’équilibre » devra être défini. Il sera fixé au-delà des 62 ans de l’âge légal de départ à la retraite, qui n’est pas modifié. Des « incitations à travailler plus longtemps » seront instituées, une pension à taux plein ne pouvant être obtenue qu’en travaillant quelques années supplémentaires. Il appartiendra à chacun de « faire son choix, en liberté et en responsabilité ». Cet objectif nécessite le lancement en parallèle d’un plan pour l’emploi des seniors.
Le haut-commissaire à la retraite Jean-Paul Delevoye présentera ses recommandations en juillet prochain. Le projet de loi portant sur la réforme des retraites n’est pas encore officiellement annoncé.
Réforme de l’assurance-chômage
Concernant la réforme de l’assurance-chômage, elle sera dévoilée le 18 juin. Toutefois, Edouard Philippe a indiqué qu’un système de « bonus-malus » serait intégré à la réforme pour les entreprises ayant abusivement recours aux contrats de travail de courte durée. Du côté des chômeurs, il y aura une dégressivité pour ceux percevant des indemnités élevées. L’objectif du gouvernement est de faire des économies de l’ordre de 3 milliards sur les trois prochaines années sur ce volet.
