Vers un prix unique de l’électricité en Europe ?

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Les tarifs de l’électricité peuvent varier du simple au triple dans l’Union européenne. Pourtant le coût pour s’approvisionner en électricité sur le marché de gros tend à converger entre les différents pays européens. C’est sans compter sur la fiscalité qui explique une large part de cette différence.

Vers des prix d’approvisionnement convergents

Afin de sécuriser leur approvisionnement, surtout depuis l’émergence des énergies renouvelables intermittentes (éolien, solaire), et éviter des « black-out » (panne généralisée), les États européens cherchent à interconnecter leurs réseaux. Ces couplages permettent aux prix de gros de l’électricité de converger. Comme le réseau est régi par la règle du « merit order », c’est le prix de gros de l’électricité le moins cher qui va vers le pays le plus cher.

Dans ce mouvement d’intégration d’un marché européen de l’électricité, la France est globalement gagnante en étant exportateur net d’une électricité nucléaire dont le coût est plus faible que les centrales au gaz de la Grande-Bretagne ou de l’Italie.

Cependant, cette faculté de basculer sa production vers un autre pays est limitée par la taille du réseau entre les pays mais aussi la nécessité de mettre en place une bourse et un système de gestion du réseau communs.

Cette création d’un marché européen intégré de l’électricité a débuté en 2006 avec le couplage par les prix de la France, la Belgique et les Pays-Bas. Ils ont été rejoints par l’Allemagne et le Luxembourg en 2010 pour former la zone CWE ou Central West Europe. Au nord de l’Europe, la zone de couplage NWE ou North West Europe regroupe le Danemark, la Grande-Bretagne, les pays baltes et scandinaves ainsi que la Pologne. Cette zone s’est couplée avec la CWE en février 2014.

Une nouvelle extension avec l’Espagne et le Portugal a eu lieu en mai 2014, suivie en 2015 d’un couplage avec l’Italie et la Slovénie. Enfin, d’autres extensions ont eu lieu en 2018 avec l’ajout de la Croatie en juin et de l’Irlande en octobre. Par ailleurs, des pays d’Europe de l’Est ont intégré le marché en 2021. Il s’agit de la République tchèque, la Slovaquie, la Hongrie, la Grèce et la Roumanie.

Electricité : extension progressive de l'Europe

Pour ajouter une précision par rapport à cette carte, des changements ont eu lieu depuis le Brexit et la sortie du Royaume-Uni de l’UE. Même si le Royaume-Uni est toujours relié physiquement au réseau électrique européen, il ne fait plus partie du marché européen, c’est-à-dire que si le Royaume-Uni décide d’acheter ou de vendre de l’électricité à l’UE, il doit alors le faire au travers de négociations de gré à gré, avec des tarifs logiquement plus élevés.

Des situations de convergence des prix de gros de l’électricité sont régulièrement enregistrées, comme le 26 mars 2018 où pendant 1h00, les prix ont été identiques du Portugal à la Finlande (sauf en Grande-Bretagne).

La zone CWE est la région où l’intégration est la plus poussée grâce à des capacités d’interconnexion entre pays plus importantes et une gestion du réseau optimisée par une méthode d’allocation dite par flux ou flow based calculée directement par un algorithme.

Avec l’extension de cette méthode par flux et de nouveaux investissements pour augmenter les capacités d’échanges d’électricité entre pays, ce phénomène de convergence de prix va s’amplifier ces prochaines années.

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La fiscalité, un facteur déterminant

Les différences de tarifs de l’électricité selon les pays dépendent évidemment du mode de génération de l’électricité. Dans ce domaine, la France bénéficie d’un parc nucléaire dont les investissements sont amortis ce qui lui permet d’afficher une tarification compétitive. De même, la Finlande avec un mix d’importantes ressources hydrauliques et d’énergie nucléaire est capable de fournir de l’électricité à un prix attractif.

Si la Bulgarie, la Hongrie et la Croatie affichent parmi les prix les plus bas d’électricité en Europe, ce sont aussi les pays qui ont le pouvoir d’achat le plus bas parmi notre échantillon.

Tarif de l'électricité avec ou sans fiscalité

On constate des exceptions dans ce graphique, que sont le Luxembourg, l’Autriche, les Pays-Bas et l’Irlande. Ces quatre pays ont un prix de l’électricité TTC moins cher que HT. L’explication réside dans des programmes de subvention de l’électricité par ces États (via des équivalents de “chèques énergie”).

La Belgique est, elle, pénalisée par un réseau de distribution éparpillé entre de nombreuses intercommunalités : son coût est un des plus élevés d’Europe.

Les ménages danois et allemands sont eux pénalisés par une lourde fiscalité qui permet de financer une politique ambitieuse de transition vers les énergies renouvelables.

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